Уполномоченный
по правам человека
в Самарской области

443020, г. Самара, ул. Ленинградская, 75, 2 этаж 8(846) 374-64-30 (приемная)
Приемная граждан: г. Самара, ул. Маяковского, 20 8(846) 337-29-03 (для записи на личный прием к Уполномоченному)
Контакты в Интернет: Ombudsman.Samara@yandex.ru Телеграм канал ВКонтакте

Календарь событий
ПнВтСрЧтПтСбВс
12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031

Анонсы

Дата Анонс
29.05.2024 29 мая запланирован целевой прием по реализации трудовых прав граждан
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Принятие законов – прерогатива законодателей. Вместе с тем, Уполномоченный по правам человека в Самарской области считает нужным выразить собственную позицию по закону Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в части установления ответственности за пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности и педофилии среди несовершеннолетних.

Принятие законов – прерогатива законодателей. Вместе с тем, Уполномоченный по правам человека  в Самарской  области считает нужным выразить собственную позицию по закону Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»  в части установления ответственности за пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности и  педофилии среди несовершеннолетних:
·            недопустимо приравнивать лиц  ЛГБТ, чьи права подтверждены международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерации, к педофилам, чьи преступления караются Уголовным кодексом Российской Федерации;
·            права отдельных групп населения могут быть ограниченны в интересах несовершеннолетних, но только Федеральным законом. Нельзя ограничивать конституционные права  человека (на свободу собраний, на распространение информации) законом субъекта Российской Федерации;
·            борьба за нравственные ценности не должна входить в противоречие с нормами действующего законодательства и международного права, а внедрение традиционных моральных устоев достигается не путём декретирования, а длительной и деликатной работой с сознанием несовершеннолетних.


Письмо Уполномоченного по правам человека в Самарской области Скуповой И.А.,

направленное в комитет по законодательству, законности и правопорядку

Самарской Губернской Думы
(06 апреля, 2012 г.)


Уполномоченным по правам человека в Самарской области изучен проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее – законопроект), внесённый депутатом Самарской Губернской Думы Сивиркиным Д.В.
По результатам изучения к законопроекту имеется ряд концептуальных замечаний:
1.         В соответствии со статьёй 1 законопроекта предлагается установить административную ответственность за публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних и педофилии.
Под публичными действиями, направленными на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом  информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному  развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искажённые представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений.
Под публичными действиями, направленными на пропаганду педофилии следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным  способом  информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искажённых представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что социальная опасность вышеуказанных деяний не вызывает сомнения. Вместе с тем, не сообщается о наличии публичных действий, направленных на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних и педофилии на территории Самарской области в какой-либо временной период.
2.         Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова», чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определённой, точной, чёткой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения.
Используемый в законопроекте термин «пропаганда» носит характер правовой неопределённости. Предлагаемое понятие «публичные действия направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних», взятое из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2010 № 151-О-О, является обобщённым и даёт возможность субъективного и произвольного применения закона. Для вышеуказанного определения Конституционного Суда Российской Федерации использование данного понятия в том смысле, которое предлагается в законопроекте, вполне допустимо, так как раскрывает общий конституционно-правовой смысл положений законодательства, но для закона субъекта Российской Федерации требуется точная и ясная, не допускающая расширительного толкования правоприменителем формулировка. Понятие «публичные действия, направленные на пропаганду педофилии» также является обобщённым, позволяющим произвольное толкование. При отсутствии точных и ясных формулировок, у правоприменителей возникнет резонный вопрос, можно ли считать рекламу, демонстрацию, продажу отдельных кинематографических и литературных произведений (например, фильм Оливера Стоуна «Александр»  с участием мировых кинозвёзд Анджелины Джоли, Колина Фаррела; роман Набокова В.В. «Лолита» и одноимённый фильм по данному роману) публичными действиями, направленными на пропаганду мужеложства, педофилии? По нашему мнению, рекламу, демонстрацию, продажу указанных произведений никоим образом нельзя считать пропагандой  мужеложства и педофилии, но в предлагаемой редакции законопроекта подобное возможно и соответственно привлечение лиц к административной ответственности.
3.         Установление запрета представителям нетрадиционной половой ориентации  на совершение каких-либо действий, наносящих предполагаемый вред нравственному и духовному развитию граждан, в том числе несовершеннолетним, под угрозой привлечения к административной ответственности должно быть достаточно обоснованным и детализированным, данные лица наделены всеми правами и свободами, которые законодательно не ограничены. При этом, необходимо учесть положения, указанные в Постановлении Европейского суда по правам человека от 21.10.2010г.  по делу «Алексеев против Российской Федерации», установившим нарушения ст.ст. 11 (Свобода собраний и объединений), 13 (Право на эффективное средство правовой защиты), 14 (Запрещение дискриминации) Конвенции о защите прав человека и основных свобод при запрете проведения представителям нетрадиционной половой ориентации публичных мероприятий в городе Москве в 2006 - 2008 годах.
В принятом законе данные замечания не были учтены.

Гальцова

Ольга Дмитриевна

Уважаемые посетители сайта!
Я рада приветствовать вас на обновленном сайте Уполномоченного по правам человека в Самарской области. На этом ресурсе вы сможете найти всю необходимую информацию о работе государственного правозащитника и правозащитной деятельности на территории Самарской области в целом, отправить обращение Уполномоченному, познакомиться с новостями законодательства.
Уполномоченный по правам человека в Самарской области открыт для взаимодействия с общественностью в деле содействия реализации прав граждан, защиты и восстановления нарушенных прав. В сложной ситуации каждый житель области может рассчитывать на правовую поддержку Уполномоченного по правам человека.

Уполномоченный по правам человека в Самарской области
Ольга Дмитриевна Гальцова

Уполномоченный по правам человека в Самарской области

443020, г. Самара, ул. Ленинградская, 75, 2 этаж
(846) 374-64-30 (приемная)
Ombudsman.Samara@yandex.ru Телеграм канал ВКонтакте

Приёмная граждан

г. Самара, ул. Маяковского, 20,
(846) 337-29-03