Самарской Губернской Думой рассмотрены рекомендации Уполномоченного по правам человека в Самарской области в сфере миграции

21 января 2021 года в Самарской Губернской Думе под председательством Юрия Шевцова состоялось 71 заседание комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции. От депутатского корпуса областного парламента в нем приняли участие Владимир Дуцев, Виктор Воропаев, Андрей Коновалов, Елена Крылова, Галина Козловская, Алексей Краснов, Екатерина Колязина, от аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области принял участие руководитель аппарата Вадим Стрелков.

Повестка заседания включала 11 вопросов, 2 из которых были инициированы Уполномоченным по правам человека в Самарской области в связи со значительным количеством жалоб иностранных граждан, лиц с неопределенной принадлежностью к гражданству или их близких, по вопросам несогласия с административным выдворением либо с длительностью процедуры выдворения и нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации (ЦВСИГ) Главного управления МВД России по Самарской области.

Рассмотрев изложенные в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Самарской области «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Самарской области в 2019 году» информацию и рекомендации, в том числе об изучении возможности разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части ограничения сроков содержания иностранных граждан или лиц без гражданства в специальных учреждениях), Самарская Губернская Дума, принимая во внимание актуальность проблематики рассматриваемой сферы, отметила следующее.

В настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации разработан проект нового КоАП РФ, который проходит процедуру согласования в Правительстве Российской Федерации и в дальнейшем планируется к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Проект нового КоАП РФ предусматривает специальную статью 4¹⁰ - Замена административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства иными административными наказаниями, согласно которой, в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении, в связи с отсутствием государства, готового принять данное лицо, административное наказание в виде административного выдворения подлежит замене на административное наказание в виде административного штрафа в размере до пятидесяти тысяч рублей или обязательных работ на срок до шестидесяти часов. Также Министерством юстиции Российской Федерации разработан проект Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в настоящее время также проходит процедуру согласования в Правительстве Российской Федерации и в дальнейшем планируется к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Проект ПКоАП РФ предусматривает специальную статью 4^{7 –} помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, согласно которой срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, не должен превышать девяносто суток, но может быть продлен судом по ходатайству соответствующего должностного лица еще на 90 суток.

С учетом реализации на федеральном уровне нового подхода к разработке федеральных законов о внесении изменений и дополнений в КоАП РФ, а также проводимой работы по подготовке нового КоАП РФ и ПКоАП РФ, докладчиком по данному вопросу – представителем правового управления Губернской Думы – было предложено приостановить работу по рекомендованным  Уполномоченным по правам человека изменениям до внесения указанных законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, после чего рассмотреть возможность проведения отдельного общественного обсуждения вопросов с участием Уполномоченного по правам человека в Самарской области, Главного управления МВД России по Самарской области, других основных правоприменителей, представителей общественности.

В ходе обсуждения руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека Вадим Стрелков согласился с данным предложением. В результате депутатами принято вышеуказанное решение единогласно.