Общественники и эксперты дали рекомендации по трудоустройству осужденных

18 апреля 2017 года состоялось очередное расширенное заседание Общественного и Экспертного советов по вопросам прав и свобод при Уполномоченном по правам человека в Самарской области. В повестке дня были вопросы организации труда лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в учреждениях УФСИН России по Самарской области, а также представление ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Самарской области. 

В Самарской области многое делается для организации труда осужденных. Промышленный комплекс УФСИН России по Самарской области включает 10 центров трудовой адаптации осужденных. Также к труду привлекаются осужденные, отбывающие наказание в двух колониях-поселениях.  Основными видами производства в учреждениях УИС являются: металлообработка, деревообработка, производство строительных изделий, производство мебели, швейное производство, выпечка хлебобулочных изделий, овощеводство и животноводство. В ходе посещения ИК-15, ИК-3 Уполномоченный лично убедилась, что продукция, которая изготавливается, например, на швейном производстве, очень высокого качества, цены низкие.

Несмотря на такие серьезные производственные мощности, в Самарской области к труду привлечено порядка 50% от общей численности трудоспособных осужденных. В исправительных учреждениях области отбывает наказание порядка 10 000 осужденных, из которых 5 190 привлечены к труду. Причем если смотреть отдельно по каждому учреждению отдельно, то в большинстве колоний доля занятых трудом не достигает 40%. Эта ситуация связана как с объективными, так и субъективными причинами.

Во-первых, большое количество осужденных не имеют профессиональных и трудовых навыков, полностью либо частично их утратили. Почти 30% осужденных никогда и нигде не работали и не учились. Следовательно, у них нет склонности к систематическому труду.  Для этих граждан в исправительных учреждениях области проводится обучение по 25 профессиям, таким как сварщик, слесарь по ремонту автомобилей, мастер строительных и отделочных работ, электрик, токарь, повар, пекарь и др.

Во-вторых, отсутствуют в достаточном количестве заказы, в том числе государственные и муниципальные на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг.

Однако немалое количество осужденных просто не имеет к труду мотивации. С работающих осужденных высчитываются средства на питание, обмундирование, коммунально-бытовые затраты и другие вычеты, а неработающие осужденные содержатся на полном государственном обеспечении, за счет налогоплательщиков. Это является одной из главных причин, почему часть осужденных под различными предлогами уклоняется от работы, что, ведет к деградации личности.

"Найти работу для осужденных – наша общая задача. Ведь привлечение к труду – это не только один из механизмов исправления, но и источник погашения ущерба потерпевшим. Привитие осужденным трудовых навыков способствует их успешной социальной адаптации в обществе после отбытия уголовного наказания. В настоящее время руководством УФСИН России по Самарской области принимаются определенные меры по выходу из сложившейся ситуации. Но без поддержки органов исполнительной власти как федерального, так и регионального уровней, им вряд ли справиться. " - считает Уполномоченный по правам человека в Самарской области О.Д. Гальцова.

По итогам рассмотрения вопроса Общественным и Экспертным советами даны несколько рекомендаций УФСИН по Самарской области: проработать вопросы возможного сотрудничества с торговыми сетями региона, а также внести в Самарскую Губернскую Думу предложения по изменению действующего законодательства для повышения эффективности работы при организации трудовой деятельности осужденных. Уполномоченному рекомендовано направить обращение к Губернатору Самарской области, а также в Правительство Самарской области с предложением разработать целевую программу поддержки промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Самарской области для содействия трудовой занятости лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Самарской области.

Большой интерес также вызвал ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Самарской области в 2016 году. Общественники отметили, что проведен глубокий анализ реализации большинства конституционных прав граждан, по всем проблемным вопросам даны рекомендации.